北京12月13日消息（記者 邵藍潔）在近日召開的中央經濟工作會議上，“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”被放在明年經濟工作重點任務的首位。面對需求不足的挑戰，如何解除制約消費的障礙因素，讓大家敢消費、愿消費？這不僅事關市場信心，更影響著我國經濟轉型的進展和方向。
為何將提振消費放在首位？
12月11日至12日，中央經濟工作會議在北京舉行。會議指出，明年要保持經濟穩定增長，保持就業、物價總體穩定，保持國際收支基本平衡，促進居民收入增長和經濟增長同步。
會議要求明年要抓好九大重點任務，首位即是“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”。
實際上，過去幾年消費在經濟工作中的地位持續提高。2024年3月，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》。2024年上半年，我國社會消費品零售總額超過23萬億元，同比增長3.7%，服務零售額同比增長7.5%；最終消費支出對經濟增長貢獻率為60.5%，拉動GDP增長3個百分點，拉動經濟增長的主動力作用顯著。商務部將2023年定為“消費提振年”，將2024年定為“消費促進年”。
2025年，中央將大力提振消費列為經濟工作的首要任務、頭等大事有著更為現實的考量。
中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴日前在中國宏觀經濟論壇上表示，今年以來，中國經濟雖然有起伏，但是總體呈現回穩向好的態勢。前三季度中國國內生產總值同比增長4.8%，全年有望實現5%左右的增長。當前經濟運行總體上表現為供給強于需求、供需強弱不平衡的態勢，面臨的最主要的問題是有效需求不足。
中國社會科學院財經戰略研究院副研究員閆冰倩向央廣網記者分析，一方面，隨著我國步入新發展階段，加之經濟逆全球化趨勢抬頭，不穩定性不確定性明顯增加，我國自改革開放以來所采取的市場和資源“兩頭在外”的“世界工廠”發展模式，已經難以充分應對現階段國內外的風險挑戰，必須盡快轉變經濟增長方式，轉而依托國內市場容量的穩步擴大來支撐經濟的持續增長。另一方面，就需求結構來看，隨著經濟轉型步伐的加快，投資對內需的提振作用越來越小，擴大內需需要更多向依靠消費轉變。
提振消費還有哪些政策空間？
“2024年下半年消費品以舊換新等政策力度持續加大，對經濟基本面起到了較好的穩定作用。”中信證券預計，2025年的促消費政策將從刺激消費意愿和增加消費能力兩端協同發力，消費品以舊換新政策仍然有擴大范圍和提升額度的空間，養老、生育等補貼政策也有望進一步加碼。
中央經濟工作會議對2025年如何提振消費給出了相對具體的部署：一是實施提振消費專項行動，推動中低收入群體增收減負，提升消費能力、意愿和層級。二是適當提高退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金，提高城鄉居民醫保財政補助標準。三是加力擴圍實施“兩新”政策，創新多元化消費場景，擴大服務消費，促進文化旅游業發展。四是積極發展首發經濟、冰雪經濟、銀發經濟等。
民生銀行首席經濟學家溫彬認為，預計明年用于補貼“兩新”的超長期特別國債規模和范圍都將會擴大。此外，還需要“促進居民收入增長和經濟增長同步”“加大保障和改善民生力度”等工作相配合。
“消費是經濟發展的目的，而不是工具。經濟發展是為了滿足居民更好地消費，因此將制約居民‘能消費’‘敢消費’和‘愿消費’的問題解決，是大幅增加消費的關鍵。”閆冰倩解釋，提振消費不能僅靠刺激，還要推動改革、完善機制。消費從根本上取決于三個方面：是否“能消費”（收入）、是否“敢消費”（教育醫療養老等社保體系的完善程度）、是否“愿消費”（供給適配性）。
中國消費經濟學會副理事長、北京工商大學商業經濟研究所所長洪濤表示，在構建更好的消費環境、推動消費意愿提升方面，需要增強宏觀政策取向一致性，繼續加強消費政策與八大政策（財政、貨幣、就業、產業、區域、貿易、環保、監管）協調配合，強化政策統籌協調，避免政策的“合成謬誤”，確保同向發力、形成合力。
閆冰倩強調，在完善營商環境方面，要深入推進“放管服”和營商環境改革，減少對微觀經營主體不必要的干預。打通監管堵點，完善市場監管體制機制，以多種制度改革促進消費，保障居民買得放心、用得放心、吃得放心，以優化消費環境支撐消費潛力的釋放。
如何培養新的消費增長點？
中央經濟工作會議在提振消費的工作中明確提出，要創新多元化消費場景，擴大服務消費，促進文化旅游業發展。積極發展首發經濟、冰雪經濟、銀發經濟。
洪濤解釋，首發經濟涵蓋企業首次發布的新產品，推出的新業態、新模式、新服務和新技術等。一般這些產品和服務都具有時尚、新潮和高品質等特征，有效契合消費者多樣性、高品質需求。冰雪經濟是指以冰雪資源開發利用為基礎的經濟關系和經濟活動的總稱。發展冰雪經濟有助于調整優化產業結構、能源結構、投資結構、消費結構，促進生態資源轉化為生態資本，提高居民生活品質。隨著我國進入老齡化社會，銀發經濟更具有重要的現實意義。
在洪濤看來，不管是文旅消費還是首發經濟、冰雪經濟、銀發經濟，都是在不同領域、對不同人群提供更高品質的消費供給，通過供給側結構性改革引領消費潮流、激發消費潛力、擴大消費需求。
數據顯示，2024年上半年，我國限額以上單位體育娛樂用品類、通訊器材類零售額實現兩位數增長，高能效等級家電、智能家電銷售實現較快增長，AI學習機和智能穿戴網上零售額同比分別增長136.6%和31.5%。更新潮、更智能、更契合消費者需求的產品成為當下的消費風潮。
閆冰倩建議，在創新消費場景和構建消費新業態方面，要以消費者為中心，不斷深化新技術應用消費場景智慧化，促進傳統商圈向體驗式、參與式、互動式轉變。另外，要完善便捷高效交通網絡，暢通物流通道，提升消費便利度。加力擴圍實施“兩新”政策，支持平臺企業創新消費模式和場景，打開縣域農村下沉消費市場。
在閆冰倩看來，擴大消費不是“為了消費而消費”，而是要拓寬居民的消費場景和渠道，使居民通過消費為自身“投資”和“賦能”，從而從不同渠道增加居民的收入水平，形成進一步擴大消費的持續動力，最終使消費成為經濟發展的內生動力。