開放大學是我國教育系統的重要組成部分，肩負著新時代重要任務，要把深化教育綜合改革擺在更加突出位置，聚焦經濟社會發展需要、多類教育協同創新、管理體制機制創新，堅持問題導向、目標導向和效果導向相結合，深化辦學體制和教育管理改革，讓辦學形式更加開放、發展形態更顯融合、治理能力更具韌性，全力推動新時代開放大學高質量發展。

推動供給側結構性改革，讓辦學形式更加開放

以開放促改革、促發展，是我國改革發展的成功實踐。開放大學要堅定不移地走更加積極主動的開放合作之路，推動形成更大范圍、更寬領域、更深層次開放辦學格局，不斷拓寬發展新空間。牢固樹立開放辦學理念。開放大學不僅要跳出開放教育看開放教育，還要跳出教育看自身辦學發展，堅持“辦百姓身邊大學”和“服務人們終身職業發展”的辦學定位，切實遵照“開放、全納、靈活、終身”的辦學理念，主動打破自我循環發展的小格局，變“筑墻”為“推墻”，在實現“人人皆學、處處能學、時時可學”方面交出一份優秀答卷。打破傳統教育邊界壁壘。要準確把握高等教育發展的戰略機遇，發揮在線教育優勢，打破傳統教育限制，完善終身學習體系，建設學習型社會，創新辦學發展模式，匯聚區域內優秀師資和教學資源，重塑智能化、個性化的學習空間，打造“無邊界”教育生態，確保開放大學人才培養的可持續性和適應性。聚焦經濟社會發展需要。開放大學要緊貼區域重大發展戰略和區域經濟布局，主動深化供給側結構性改革，在產業升級、社會轉型、基層治理、和美生活等領域，順應廣大在職人員的需求，促進教育鏈與人才鏈、產業鏈的有機銜接，在開放合作中找準新增量、激活新變量、形成新動量，構建辦學新格局，為區域經濟社會發展提供源源不斷的智力支持。

推動多類教育協同創新，讓發展形態更顯融合

開放大學是一種新型高等學校，在統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新方面具有優勢，要全方位加強與各類院校、政府機構、社會組織、行業企業等的互動，跨越不同教育類型的邊界，建立有機聯動、相互促進的循環關系，為可持續發展提供創新方案。探索跨界融合的發展路徑。開放大學要站在教育強國建設的高度，堅持和運用系統觀念，思考如何促進開放教育事業高質量發展，打破推進開放大學綜合改革及促進開放教育創新之窠臼，用跨界、融合的方式去探尋未來的發展之路，推動教育發展模式、育人方式的融合貫通，構建服務區域戰略與經濟社會發展需要的人才培養新定位、新模式、新路徑。搭建教育融合的綜合平臺。開放大學要站在構建現代終身教育體系的高度，樹立相互協同、相互融合、一體推進的教育理念，正確處理好各類教育的整體性和層次性、銜接性和差異性、普遍性和特殊性、協同性和創新性的辯證統一關系，建立健全各類教育統籌機制，推進優質資源與服務共享，拓寬學習者成長發展的渠道，增強學習支持服務的靈活性。推動學習成果的認證服務。開放大學要主動思考支撐職繼融通、職普融通、普繼融通的底層邏輯，面向全民終身學習，研究構建具有區域特色的資歷框架體系，搭建相互銜接貫通的學分銀行制度，通過數字化技術連接學習者、教育機構和社會資源，為學習者提供更加公平、靈活和多元化的學分認證服務，有效解決學歷與非學歷之間的成果認證的矛盾。

推動管理體制機制改革，讓治理能力更具韌性

治理和管理一字之差，體現的是系統治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。開放大學要堅持問題導向、底線思維，增強憂患意識，主動改變過去那種按照行政隸屬關系確立的分級管理模式，把解決重大矛盾、防范化解辦學風險擺在更加突出位置。推進管理制度體系創新。開放大學要積極研究教育發展規律、技術演化規律、社會變遷規律等，圍繞打造一體化協同發展的“開放大學發展共同體”之需要，聚焦分類破解當前辦學體系中的弊端，以制度建設為主線，加強頂層設計、總體謀劃，完善和發展各方面制度機制，增強一體化辦學凝聚力及風險防范能力，靈活應對復雜多變的環境帶來的挑戰。重塑多元合作辦學體系。開放大學要堅持先立后破、穩中求進的原則，既注重保障辦學穩定性和連續性，又積極推動體制機制和模式創新，遵循特色化發展、差異化發展的思路，同步推動“舊城改造”和“新城建設”，全力推進產教城融合發展之路，著力匯聚優質教育資源，打造立體化、多元化辦學結構，始終與產城共興、與社會共榮、與時代共進。構建數智賦能治理模式。開放大學要堅持應用導向，以建設“數字大學”為牽引，充分激活數據要素潛能，推動教學、管理、支持服務等業務流程再造，促進多個創新應用場景有效落地實踐，構建以數據為核心的數字治理生態，數智賦能一體化協同推進開放大學教育教學綜合改革，加快推進治理體系和治理能力現代化，實現高品質辦學和高質量發展。