11月22日，國家數據局發布《國家數據基礎設施建設指引（征求意見稿）》，指導推進數據基礎設施建設，推動形成橫向聯通、縱向貫通、協調有力的國家數據基礎設施基本格局，暢通數據資源循環，促進數據應用開發，夯實數字經濟發展基礎。其中提出，有序推進5G網絡向5G-A升級演進，全面推進6G網絡技術研發創新。
《建設指引》從建設數據高效供給、可信流通、便捷交付體系等方面做出系統部署。文件提到，將促進數據大規模、低成本、安全自由流通，鼓勵行業、地方積極探索建設區塊鏈、隱私保護計算等新技術設施，為場內集中交易和場外分散交易提供低成本、高效率、可信賴的數據交付環境。
為更好發揮算力基礎設施支撐數字經濟發展的作用，《建設指引》指出，推進算力資源科學布局，加快推動通用算力、智能算力、超級算力等多元異構算力的綠色發展、有機協同。加強新興網絡技術創新應用，優化網絡計費方式，降低東西部數據傳輸成本，促進東部中高時延業務向西部轉移。
強化網絡支撐方面，《建設指引》提出，有序推進5G網絡向5G-A升級演進，全面推進6G網絡技術研發創新。在東中西部地區均衡布局國際通信出入口局，加快擴展國際海纜、陸纜信息通道方向。布局“天地一體”的衛星互聯網。
《建設指引》強調，將建立健全數據基礎制度體系，加快出臺數據產權、流通交易、收益分配、安全治理等政策文件。加大中央投資對國家數據基礎設施建設的支持力度。同時，積極引導社會資本力量參與國家數據基礎設施建設。