11月13日傍晚，財(cái)政部、稅務(wù)總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部三部門發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)稅收政策的公告》，對住房交易契稅、非普通住宅增值稅進(jìn)行了新的規(guī)定，至此，此前關(guān)于非普通住房相關(guān)稅收減免、契稅減免的傳聞?wù)铰涞亍?/p>

上述公告明確，個(gè)人購買家庭唯一住房，面積為140平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為140平方米以上的，減按1.5%的稅率征收契稅；個(gè)人購買家庭第二套住房，面積為140平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為140平方米以上的，減按2%的稅率征收契稅。

此外，北京、上海、廣州和深圳四個(gè)城市，若取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)，之后將與全國其他地區(qū)適用統(tǒng)一的個(gè)人銷售住房增值稅政策，即個(gè)人將購買2年以上（含2年）的住房對外銷售的，免征增值稅。

結(jié)合此次稅收政策之前的情況來看，契稅方面，新政前，普通住宅的契稅稅率為1%-1.5%，非普通住宅為3%（上海北京按照90平米劃分、深圳廣州按照144平米劃分）；新政后，140平方米以下按1%的稅率征收，140平方米以上按1.5%（首套）或者2%（二套）征收。

非普通住宅的增值稅方面，新政前，普通住宅購買滿2年后出售則免征增值稅，非普通住宅購買滿2年出售，則按差額的5%征收增值稅；新政后，若一線城市取消普通住宅標(biāo)準(zhǔn)，滿2年以上的非普通住宅也將免征增值稅。

很明顯，上述政策之后無論是首套房還是二套房，無論是普通住宅還是非普通住宅，都有可能受益。

據(jù)中指研究院測算，以單價(jià)5萬元/平方米計(jì)算，面積分別為80平方米、100平方米、150平方米，政策優(yōu)化后首套契稅分別優(yōu)惠0萬元、2.5萬元、11.25萬元，二套分別優(yōu)惠0萬元，5萬元、7.5萬元，北上廣深二套分別優(yōu)惠8萬元、10萬元、7.5萬元。

另外，以北京為例，政策優(yōu)化前，滿兩年非普宅需繳納增值稅，若成交價(jià)500萬元，購買時(shí)原值200萬元，需要繳納增值稅14.3萬元。政策優(yōu)化后，滿兩年原非普宅也可免征增值稅，原應(yīng)繳增值稅可全部節(jié)省。

與此同時(shí)，上述三部門有關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問時(shí)還提及，降低土地增值稅預(yù)征率下限。與我國房地產(chǎn)開發(fā)模式相適應(yīng)，土地增值稅實(shí)行預(yù)征制度，為發(fā)揮土地增值稅預(yù)征的調(diào)節(jié)作用，2010年稅務(wù)總局發(fā)文明確了各地區(qū)預(yù)征率下限，其中，東部地區(qū)為2%，中部和東北地區(qū)為1.5%，西部地區(qū)為1%。 此次調(diào)整，將各地區(qū)土地增值稅預(yù)征率下限統(tǒng)一降低0.5個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)整后，東部地區(qū)為1.5％，中部和東北地區(qū)為1％，西部地區(qū)為0.5％。

關(guān)于土地增值稅預(yù)征率下限降低0.5個(gè)百分點(diǎn)，中指研究院政策研究總監(jiān)陳文靜表示，近些年，隨著房地產(chǎn)市場的持續(xù)調(diào)整，不少房地產(chǎn)項(xiàng)目的土地增值稅實(shí)際稅率已經(jīng)明顯降低，企業(yè)不少稅費(fèi)資金處于多繳狀態(tài)，這部分資金如果不能及時(shí)退稅，將增加企業(yè)的資金壓力。本次將各地區(qū)土地增值稅預(yù)征率下限統(tǒng)一降低0.5個(gè)百分點(diǎn)，有利于降低企業(yè)預(yù)征預(yù)繳的土地增值稅，降低企業(yè)資金壓力，對于當(dāng)前穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期也將帶來積極影響。

陳文靜表示，新政落地將進(jìn)一步降低購房者置業(yè)成本，對于剛需和改善性住房需求均有較大利好，特別是改善性住房需求，對于一線城市稅收優(yōu)惠力度則更大。綜合來看，本次政策對于購房者、房企均將產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性利好，降低購房者置業(yè)成本、緩解房企資金壓力，有利于進(jìn)一步穩(wěn)定市場預(yù)期、提振購房者置業(yè)信心。10月房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了“階段性回穩(wěn)”，財(cái)稅政策接連落地有望進(jìn)一步強(qiáng)化市場的修復(fù)節(jié)奏，助力房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。

對于此次政策出臺(tái)的原因，廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉分析稱，針對此前我國住房“有沒有”時(shí)期缺房子的情況，需要的是最大限度增加房屋供應(yīng)，于是就有了普通住房和非普通住房一說，以及差別化的稅收政策。現(xiàn)在，我國住房進(jìn)入從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”的新時(shí)期，房地產(chǎn)供求關(guān)系發(fā)生重大變化，而且房地產(chǎn)下行壓力比較大，交易循環(huán)不暢，因此，差異化的稅費(fèi)不僅失去了存在的意義，而且阻礙了交易循環(huán)和市場企穩(wěn)。