在“退四、治五、管六、推新”政策要求下，多地密集出臺(tái)國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)老舊貨車和大中型客車報(bào)廢更新政策。
日前，北京市生態(tài)環(huán)境局等7部門印發(fā)了《北京市促進(jìn)國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)老舊貨車和大中型客車報(bào)廢更新實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）。其中國(guó)四及以下排放老舊貨車最高補(bǔ)貼14萬(wàn)元/輛，國(guó)四及以下排放老舊大中型客車最高補(bǔ)貼17萬(wàn)元/輛，新購(gòu)置新能源冷鏈貨車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為3.5萬(wàn)元/輛。
“這次北京市出臺(tái)的國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)貨、客車的補(bǔ)貼是報(bào)廢和更新補(bǔ)貼兩項(xiàng)相加，這對(duì)要置換的車主來(lái)說(shuō)吸引力很大。”北京一家東風(fēng)商用車經(jīng)銷商告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，提前4年報(bào)廢一輛重卡，可以獲得補(bǔ)貼4.5萬(wàn)元；再購(gòu)買一輛4軸及以上的新能源重卡，還可獲得補(bǔ)貼9.5萬(wàn)元。
北京市的《細(xì)則》落地后，已經(jīng)有省市相繼跟進(jìn)。一時(shí)間，國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)老舊貨、客車報(bào)廢更新政策，讓復(fù)蘇中的商用車行業(yè)看到了新的“上量”希望。
近期，多地密集出臺(tái)國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)老舊貨車和大中型客車報(bào)廢更新政策。圖為路上行駛的重型貨車。每經(jīng)記者 張韻 攝
北京七千輛國(guó)四車待報(bào)廢
從數(shù)量來(lái)看，北京市國(guó)四柴油貨車保有量并不高，僅有7082輛。北斗數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，全國(guó)14噸以上國(guó)四柴油貨車保有量達(dá)76萬(wàn)輛。其中，山東（8.96萬(wàn)輛）、江蘇（6.86萬(wàn)輛）、河北（6.44萬(wàn)輛）三地占比最高。
“此前在淘汰國(guó)三柴油貨車時(shí)，環(huán)京的津冀區(qū)域就是首批且是重點(diǎn)淘汰地區(qū)。”一位商用車行業(yè)分析師告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，對(duì)于北京這樣的一線城市來(lái)說(shuō)，排放標(biāo)準(zhǔn)一直走在前列，這次出臺(tái)國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)貨、客車的補(bǔ)貼細(xì)則，對(duì)其他省市會(huì)起到帶動(dòng)作用。
記者注意到，早在2024年9月，北京市生態(tài)環(huán)境局等10部門就聯(lián)合印發(fā)了《北京市進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)老舊貨車和大中型客車報(bào)廢更新實(shí)施細(xì)則》，但其中只提及了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并未對(duì)提前報(bào)廢的時(shí)間作出明確細(xì)化。在此次發(fā)布的《細(xì)則》中，新增了提前報(bào)廢的時(shí)間及其對(duì)應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。比如，針對(duì)重型貨車，提前滿1年（含）不足2年申請(qǐng)報(bào)廢，可補(bǔ)貼1.2萬(wàn)元；提前滿4年（含）以上申請(qǐng)報(bào)廢，可補(bǔ)貼4.5萬(wàn)元。
“國(guó)四貨、客車被納入淘汰補(bǔ)貼范圍后，預(yù)計(jì)將激活以私人、中小物流企業(yè)等對(duì)價(jià)格敏感的置換群體。”上述商用車行業(yè)分析師指出，一般春節(jié)后是商用車市場(chǎng)的銷售旺季，經(jīng)銷商也會(huì)在這一時(shí)期加大促銷力度，再加上以舊換新政策，將會(huì)對(duì)環(huán)京區(qū)域的商用車市場(chǎng)銷量起到一定的刺激作用。
多地國(guó)四貨客車“亮紅燈”
在北京市出臺(tái)《細(xì)則》之前，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部在今年1月聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》中明確，“將老舊營(yíng)運(yùn)貨車報(bào)廢更新補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大至國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)貨車。”
據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，包括江蘇、河北、廣東、上海等省市已發(fā)布或落實(shí)相關(guān)方案，且目標(biāo)明確。比如，《江西省2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作方案》中提及“2025年，老舊營(yíng)運(yùn)貨車報(bào)廢5000輛和更新2000輛、新能源城市公交車及動(dòng)力電池更新1600輛”；《黑龍江省2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》中也提及“到2025年底，老舊營(yíng)運(yùn)貨車報(bào)廢更新1萬(wàn)輛以上；新能源城市公交車報(bào)廢更新800輛以上”。
從各省市公布的貨、客車報(bào)廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)看，均在向新能源重卡、客車傾斜。一位北京某物流公司經(jīng)理告訴記者，在長(zhǎng)途、中短途干線物流運(yùn)輸場(chǎng)景下，新能源重卡的TCO（總體擁有成本）已經(jīng)接近天然氣和柴油重卡的TCO，甚至超過(guò)了天然氣和柴油重卡的TCO。
興業(yè)證券的研報(bào)認(rèn)為，受電池價(jià)格下行影響，新能源重卡相較于燃油重卡而言，經(jīng)濟(jì)性逐步凸顯，預(yù)計(jì)未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)新能源重卡銷量將繼續(xù)保持高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，新能源重卡細(xì)分行業(yè)景氣度也將明顯高于重卡行業(yè)整體景氣度。
從今年前兩個(gè)月的銷量來(lái)看，包括北汽福田、一汽解放、宇通客車等商用車企新能源車銷量均有明顯增長(zhǎng)。其中，一汽解放累計(jì)銷售新能源車6223輛，同比增長(zhǎng)211%；北汽福田累計(jì)銷售新能源車1.47萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)186.26%。
在以舊換新政策下，多家商用車企對(duì)2025年新能源商用車市場(chǎng)態(tài)度樂(lè)觀。今年年初，北汽福田在接受機(jī)構(gòu)調(diào)研時(shí)預(yù)測(cè)，2025年國(guó)內(nèi)新能源商用車銷量將達(dá)到84萬(wàn)輛甚至更高，同比增長(zhǎng)約45%，其中純電動(dòng)重卡滲透率有望突破20%。
國(guó)七排放標(biāo)準(zhǔn)制定加速？
“推動(dòng)重型貨車‘退四、治五、管六、推新’，即國(guó)四及以下貨車加速淘汰、國(guó)五貨車達(dá)標(biāo)整改、國(guó)六貨車智慧監(jiān)管、新能源重卡替代應(yīng)用。”在今年2月底的生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長(zhǎng)李天威表示，后續(xù)我國(guó)將對(duì)標(biāo)歐美先進(jìn)法規(guī)，制定輕型車、重型車國(guó)七標(biāo)準(zhǔn)。
這意味著，國(guó)七排放標(biāo)準(zhǔn)的制定將加速。實(shí)際上，關(guān)于“國(guó)七排放標(biāo)準(zhǔn)制定”的聲音早已有之，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為應(yīng)加快制定。此前，中國(guó)內(nèi)燃機(jī)協(xié)會(huì)也將國(guó)七排放標(biāo)準(zhǔn)制定列為今年的重要工作，并專門進(jìn)行了“內(nèi)燃機(jī)行業(yè)發(fā)展政策建議研討”，提出盡早正式立項(xiàng)啟動(dòng)“國(guó)家第七階段機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制定”研究。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，一直以來(lái)，我國(guó)機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)修訂都參考?xì)W盟標(biāo)準(zhǔn)，歐Ⅶ排放標(biāo)準(zhǔn)（EU2024/1257）已于2024年5月28日由歐盟官方公布并生效，2026年起分類實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)不僅管控車輛排放，還涉及制動(dòng)系統(tǒng)、輪胎的顆粒物排放與磨損，對(duì)所有車輛里程、壽命要求更嚴(yán)，甚至對(duì)新能源汽車也納入管控范疇。李天威透露，“國(guó)七排放標(biāo)準(zhǔn)大概晚兩年左右實(shí)施，以實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車減污降碳協(xié)同。”
隨著多省市對(duì)國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)商用車的淘汰，再疊加國(guó)七標(biāo)準(zhǔn)的加快制定，很多人擔(dān)心自己的國(guó)五車會(huì)很快不能上路。有分析認(rèn)為，受限于國(guó)七排放標(biāo)準(zhǔn)的壓力，汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)會(huì)加速在新能源方面的研發(fā)和布局，同時(shí)排放監(jiān)管更嚴(yán)格也將會(huì)為新能源汽車帶來(lái)更大的發(fā)展機(jī)遇。