2025年全國兩會拉開帷幕，第十四屆全國人大代表、小鵬汽車董事長、CEO何小鵬聚焦人形機器人、低速無人駕駛、智能駕駛保險、低空經濟領域提交了四份建議。

加速人形機器人商業(yè)化普及

2025年春晚舞臺上，人形機器人憑借驚艷的表現迅速走紅，引發(fā)全球廣泛關注與熱議。作為人工智能和機器人技術的集大成者，人形機器人是人工智能、高端制造、新材料等技術的融合領域，也是我國發(fā)展新質生產力、培育未來產業(yè)的重要抓手。

今年全國兩會上，具身智能被首次寫入《政府工作報告》，何小鵬在接受證券時報記者采訪時表示，《政府工作報告》中提到具身智能非常有前瞻性。

何小鵬稱，中國的人形機器人和具身智能很像十幾年前中國新能源汽車的早期發(fā)展階段，所以國家的政策、法規(guī)在前期的規(guī)劃、引導非常關鍵。

“相信中國的具身智能在五年到十五年之間會出現像新能源汽車一樣巨大的產業(yè)，不僅在中國領先，而且會在全球領先。”何小鵬認為，在此過程中，應借鑒我國新能源汽車產業(yè)早期的市場培育和推廣經驗，通過市場推廣政策的引導和支持，加速人形機器人市場的培育和需求潛力的釋放。

據此，何小鵬建議，可針對當前智能化程度高、AI能力強且具有較高端價值的L3級別人形機器人，制定相應的扶持政策，加速人形機器人商業(yè)化普及和規(guī)模化增長。

此前，何小鵬就公開表示，機器人可分為五個智能等級：L1級（完全由人控制）、L2級（基礎輔助智能）、L3級（具身智能和訓練監(jiān)督）、L4級（自成長智能）和L5級（完全自主智能）。

何小鵬向證券時報記者表示，當前，人形機器人產業(yè)正朝著L3級邁進，這一階段的機器人能夠在大量場景中獨立運行，但在復雜情況下仍需人工監(jiān)督。

“預計到2026年，具備L3初階能力的人形機器人將進入適度規(guī)模的商業(yè)化量產階段。未來，隨著技術的進一步發(fā)展，機器人進入L4級，能夠執(zhí)行廣泛的復雜適應性和協作性任務，并在最少的人工監(jiān)督下運行。”何小鵬判斷，機器人最終將達到L5級，即通用人工智能或超級人工智能階段，展現出與人類相當甚至超越人類的能力，在法律規(guī)則和機器人法則下完全自主運行。

推動低速無人駕駛試運營

除了聚焦備受市場熱議的人形機器人，何小鵬對智能駕駛技術的發(fā)展也特別關注。

當前，美國、歐盟、日本等國家和地區(qū)已通過立法和認證許可，逐步推進自動駕駛技術的商業(yè)化應用。相比之下，我國雖在自動駕駛認證研究方面取得了一定進展，但暫不允許自動駕駛全面向公眾推送。

何小鵬認為，在低速自動駕駛領域，特別是停車場景中，我國已具備一定的技術基礎和應用條件。他建議，在整車硬軟件條件具備，并且云端可安全監(jiān)管的情況下，允許開展停車場無人駕駛低速泊車和低速取車的能力評估和試運營。何小鵬認為，此舉可提升消費者“最后100米”的出行體驗。

何小鵬表示，通過限定場景的無人駕駛先行開放，可以為社會公眾提供一個適應和認同的過程，實現有人駕駛和無人駕駛混行的軟著陸。同時，通過審核備案和批量推送的探索，不斷優(yōu)化相關標準，積累管理經驗，推動無人駕駛技術產品商業(yè)化落地，實現從低速到高速、從封閉到開放的發(fā)展。

助力低空經濟發(fā)展

近年來，小鵬汽車的業(yè)務不僅覆蓋了智能駕駛、人形機器人，還涉及了飛行汽車領域。據悉，目前在全球范圍內，包括小鵬匯天在內的多家企業(yè)已經推出低空飛行產品并開展試飛，且已取得階段性成果。

國內政策層面，低空空域管理改革試點也正在有序推進。因此，面對技術標準的差異化、加速形成的國際規(guī)則等帶來的新挑戰(zhàn)，構建eVTOL航空器駕駛員資質認證管理體系勢在必行。

何小鵬建議，民航局應盡快開展相關研究，補充完善現有駕駛員管理相關的規(guī)章和程序，為航空器的安全、順利運行做好前期準備。如建立新型eVTOL航空器駕駛員分類分級認證體系，制定飛行員轉型培訓要求等。