德國總理朔爾茨4月14日-16日來華訪問的消息,遲至12日——朔爾茨上飛機前48小時,才由中國外交部宣布。這次訪問,德國那邊2月份就釋放了信息。給人的感覺,朔爾茨早已準備好行裝,只等這邊同意即可成行。
延遲了這么久,說明雙方在訪問的內(nèi)容和細節(jié)商定上,有好幾個月無法克服分歧。德國媒體強調(diào),朔爾茨率領(lǐng)龐大的政府官員、企業(yè)高管組成的代表團前往,而副總理、經(jīng)濟與氣候保護部部長、綠黨聯(lián)合主席哈貝克并不在訪華名單上。
前任慣例 沿襲不易
盡管德國總理與上百位工業(yè)界人士一同訪華,在施羅德時代就已經(jīng)確立了模式。但朔爾茨與前任們最大的不同,是他執(zhí)政的弱勢,以至于很多事很難沿襲慣例。
國內(nèi)媒體習(xí)慣于通過德國總理個人的民調(diào)支持率,來衡量政府的執(zhí)政能力。支持率隨著環(huán)境和內(nèi)外事務(wù)的影響而變化,朔爾茨執(zhí)政兩年后的支持率,已經(jīng)下滑到比默克爾執(zhí)政16年的最后時期還要低,但這不是重點。
默克爾4次組閣,最后一屆也被迫對中左翼(社民黨)讓步,以組成占據(jù)議會多數(shù)的執(zhí)政聯(lián)盟。但輪到社民黨的朔爾茨組閣,綠黨卻以少數(shù)派身份綁架了整個聯(lián)邦政府。
綠黨面臨的最大問題,是脫碳策略遭遇了完全相反的政治現(xiàn)實。這讓聯(lián)邦政府變成政治上的左派、環(huán)保上的右派,非常撕裂。
兩年過去了,執(zhí)政聯(lián)盟被右翼嘲笑“綠黨在拍板,朔爾茨在打盹”。結(jié)果就是任由極右的AfD(德國選擇黨)坐大。今年6月的德國東部三州選舉,執(zhí)政聯(lián)盟潰敗已成定局,懸念只剩下德國“向右要轉(zhuǎn)多大角度”的問題。
特斯拉柏林工廠在3月5日遭到極左團體“火山集團”縱火,4月初才由朔爾茨定性為“恐怖主義”。問題是人家早就自認了,此事充分暴露了朔爾茨的虛弱。
國內(nèi)媒體還有一個思維定式,往往努力猜測外國領(lǐng)導(dǎo)人訪華,要達成什么樣的共識和協(xié)議。在事務(wù)層面,具體協(xié)議的確有助于暖化氛圍,但不是非要有事才上門。
與連續(xù)8年的最大貿(mào)易伙伴敦睦一下友誼,就經(jīng)濟合作的框架和原則,進行務(wù)虛的對表,足以不虛此行。默克爾16年當中,12次訪華,就是為了不斷確認,中德經(jīng)濟合作一直保持在前進軌道上。
朔爾茨當然也想干同樣的事。不在于代表團的陣容,而在于中國人判斷,與德國總理任何共識,能在多大程度上變成對方的政策。如果空談,不如不見,即“不能為了溝通而溝通”。朔爾茨來訪的頻率,低于默克爾,也遠低于朔爾茨訪問法國的頻率,都是可以理解的。
暗示對華政策獨立
朔爾茨在來訪前發(fā)出了明確的信號:他注冊了TikTok賬號,暗示德國政策的獨立性。這不是給中國這邊看的,而是給德國企業(yè)界吃的定心丸。
而且,這個定心丸不僅單純對“維系中國市場”進行擔(dān)保,而是確保中國為源頭的供應(yīng)鏈,乃至與中國的經(jīng)濟鏈接,不受美國政策的影響。某種程度上,也要與歐盟政策拉開點距離。歐盟委員會主席馮德萊恩最近遭遇的個人麻煩,給了朔爾茨更多的操作空間。
3月份,德國制造業(yè)PMI再度回落到41.9。在關(guān)閉煤電和核能發(fā)電之后,德國工業(yè)的競爭力,必須一頭與俄羅斯的天然氣供應(yīng)(同時提供一次、二次能源)掛鉤,另一頭與全球消費市場掛鉤。
這兩年德國經(jīng)歷了史上最嚴重的去工業(yè)化。德國工業(yè)4.0計劃已經(jīng)煙消云散,能源價格和地緣爭端正以歷史罕見的速度削弱德國競爭力。
2023年,德國整車出口320萬輛,相對高峰低了40%。對華汽車出口也降了23.9%,對美汽車出口降幅12%。但兩者對德國整車直接進口需求轉(zhuǎn)弱,原因并不相同。
2023年中國進出口貿(mào)易占全球貨物進出口總值的12.6%,占中國GDP的33%——已經(jīng)從69%的高位上跌下來。德國的貨物貿(mào)易雖然占了全球的6.7%,但占據(jù)德國GDP的90%。德國對貿(mào)易的依存度,在主要工業(yè)國里面仍然最高。
德國車企的態(tài)度與行動
如果按照汽車業(yè)高管的想頭,恨不得將主機廠直接部署在中國,然后向全球出口,包括本土。當然,不考慮關(guān)稅,在政策端口也很難操作。
汽車業(yè)不僅維系德國10%的就業(yè),還是德國工業(yè)的臉面。汽車行業(yè)沒辦法完全效仿化工企業(yè),巴斯夫就在廣東湛江進行史上最大規(guī)模的戰(zhàn)略投資。
雖然無法徹底搬家,但德國汽車界投資中國的勢頭仍然很猛。2024年,大眾汽車再投25億歐元,拓展安徽的電動車生產(chǎn)中心。這部分電動車產(chǎn)能獨立于南北大眾——屬于大眾的自留地(江淮的話語權(quán)較低)。
而2023年寶馬在沈陽投資的第六代動力電池項目,投資額達到100億人民幣。當前該項目主體建筑已經(jīng)完工,預(yù)計明年開始將為沈陽工廠供應(yīng)大圓柱電池。
奔馳則先后在北京上海成立了研發(fā)中心。和以前只做本地化改進的研發(fā)機構(gòu)不同,奔馳中國研發(fā)在自動駕駛、操作系統(tǒng)(MB.os)、語音識別、智能互聯(lián)等全面鋪開。奔馳CEO康林松還特意強調(diào),中國研發(fā)團隊可以自主決策,不用事事和總部商量、匯報。
康林松在3月表示:“中歐之間的經(jīng)濟聯(lián)系非常緊密,貿(mào)易額巨大。我認為這種經(jīng)濟聯(lián)系是無法削弱的,也沒有人愿意削弱,合作共贏是唯一的共同選擇。”
顯然,康林松的調(diào)子比朔爾茨激進多了,后者的掣肘和顧慮要遠多于德國企業(yè)界。中國輿論還應(yīng)該理解,德國企業(yè)的內(nèi)外宣完全是兩條線,他們對兩邊都強調(diào)企業(yè)利益“在地化”,聽者都將其理解為傾向于本方。
聽其言更要觀其行。奔馳、寶馬、大眾汽車對華投資的共同點,是將中國作為電動車生產(chǎn)中心、技術(shù)研發(fā)中心。這些投資實際部署的結(jié)果,就是將這三家的整車產(chǎn)能,與中國供應(yīng)鏈緊密對接。
大眾汽車集團CEO奧博穆表達過類似的看法,在中國保持研產(chǎn)銷的規(guī)模,對大眾汽車的競爭力是必要的。不過,上周奧博穆對本土媒體也表示,大眾汽車希望避免為其在中國的市場份額設(shè)定“烏托邦式”的目標。在激烈競爭環(huán)境下,能有超過10%的市場份額已然“非??捎^”。
在德國本土的電動供應(yīng)鏈尚未完善之前這么做,符合企業(yè)利益,但未必符合德國工業(yè)的利益。德國本土輿論多認為,德國整車企業(yè)將零部件訂單越來越多地給了中國(也包括歐洲零部件商在華企業(yè)),德國供應(yīng)鏈就無法實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)(收入回饋研發(fā)和再生產(chǎn)),零部件行業(yè)將愈加枯萎。
事實上,這種現(xiàn)象已經(jīng)非常普遍。2022年2月以來,德國以家庭為經(jīng)營主體的小供應(yīng)商,倒閉數(shù)量比戰(zhàn)后任何時候都多。
在朔爾茨出訪前,德媒將其描述為在張牙舞爪的“中國龍”面前瑟瑟發(fā)抖、唯唯諾諾的形象。但企業(yè)界迫切要求朔爾茨強力推進對華合作,需要讓中國知道,德國與中國的經(jīng)濟聯(lián)系,只會強化,不會因外力而削弱或者尋求B選項。
而與中國產(chǎn)業(yè)直接競爭的部分,交給市場,盡量在商業(yè)的層面上尋求妥協(xié),而不是將其政治化。這是德國與歐盟很大的不同。朔爾茨將盡量讓中國相信,德國的長期政策不會改變。
朔爾茨尚未像默克爾那樣,將訪華打造成“例行性”項目。原因不在于朔爾茨不想,而是中國這邊存在疑慮。朔爾茨本人的內(nèi)部控場能力,和德國在雙邊貿(mào)易體系中的位置下移,造成了當前略顯尷尬的局面。
想打破這一點并不容易,必須期待德國當前地緣處境的改善。不過,即便今年就結(jié)束俄烏戰(zhàn)爭,與俄羅斯的關(guān)系也無法在幾年內(nèi)修復(fù)。換句話說,即便中德之間產(chǎn)業(yè)競爭成分大大增加,也需要和中國多來往